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課程對(duì)象：

各市、縣（市、區(qū)）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干

授課方式：

大量特色小鎮(zhèn)案例研討、講演、互動(dòng)訓(xùn)練、體驗(yàn)式教學(xué)

課程大綱：

一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建時(shí)代背景：

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇轉(zhuǎn)型升級(jí)期：

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段：塊狀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)：

新常態(tài)的兩大特征：經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、高失業(yè)

2）小城鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展落后帶來的三大弊端：

3）重復(fù)建設(shè)，各地政府惡性競(jìng)爭(zhēng)

2、發(fā)展特色小鎮(zhèn)的五大意義

3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程：

1）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：

2）國(guó)內(nèi)發(fā)展：

3）浙江發(fā)展：

4、特色小鎮(zhèn)相關(guān)文件解讀：

1）《國(guó)家十三五規(guī)劃綱要》

2）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》

3）三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》

4）浙江省、江蘇省、山東省等《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

5）杭州市、廈門市等《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》

二、特色小鎮(zhèn)定義與內(nèi)涵：

1、定義：

2、內(nèi)涵：

1）非鎮(zhèn)非區(qū)：案例：景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)

2）核心內(nèi)涵：

A）產(chǎn)業(yè)定位上“特而強(qiáng)”而非“大而弱”：如臨安云制造小鎮(zhèn)\下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)

B）小鎮(zhèn)功能力求“聚而合”而非“散而加”：如越城黃酒小鎮(zhèn)

C）建設(shè)形態(tài)展現(xiàn)“小而美”而非“大而廣”：如西湖龍塢茶鎮(zhèn)

D）制度供給力求“活而新”而非“老而僵”：如蕭山信息港小鎮(zhèn)

3）綜合改革試驗(yàn)區(qū)

案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn)從倉(cāng)庫(kù)到文創(chuàng)園到新金融產(chǎn)業(yè)園到基金小鎮(zhèn)

3、創(chuàng)建程序：

1）自愿申報(bào)：附概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃;

案例：嘉善巧克力小鎮(zhèn)

2）分批審核：

3）年度考核：事后結(jié)算代替事前給予

4）驗(yàn)收命名：

案例：唯一被降級(jí)的浙江首批特色小鎮(zhèn)

4、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的四個(gè)階段

1）初創(chuàng)期

2）發(fā)展期

3）成熟期

4）衰退期

三、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)：共贏

游戲互動(dòng)：扳手腕游戲

案例：路橋沃爾沃小鎮(zhèn) 政府、政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、老百姓、所有參與者共贏

四、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)操

系統(tǒng)原則：規(guī)劃為先、特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、企業(yè)主體、生態(tài)為基

1、科學(xué)確定特色小鎮(zhèn)的基本類型：

1）特色小鎮(zhèn)層級(jí)：

省級(jí)創(chuàng)建、省級(jí)培育、市級(jí)培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育

案例：景寧畬鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)

2）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，定位準(zhǔn)確，可持續(xù)性

A）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)選擇的三大因素

B）產(chǎn)業(yè)的微笑曲線： 案例：溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)

C）國(guó)家十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

D）如何定位：自身優(yōu)勢(shì)定位+市場(chǎng)需求定位 案例：永康赫靈小鎮(zhèn)

3）產(chǎn)業(yè)招商：

A)企業(yè)入駐的三大原因剖析：

案例：云棲小鎮(zhèn)阿里云入駐過程分析

B）政府十二種招商模式解析：

C）成功招商關(guān)鍵價(jià)值鏈公式：

良好的招商環(huán)境X良好的招商政策X有力的宣傳模式 X有效的表現(xiàn)方式

案例：西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)選擇招商而非“求人”招商

4）原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理協(xié)調(diào)與處理：畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的山哈宮的抱怨

2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案：

1）、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)“四位一體”

案例：龍游紅木小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)

2）、生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”：

案例：藝尚小鎮(zhèn)吸引國(guó)外大咖及90后更喜歡工作邊的良好環(huán)境

3）、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化“四化驅(qū)動(dòng)”，

4）、項(xiàng)目、資金、人才的“三方落實(shí)”

案例：中國(guó)電商第一村青巖劉村，浙江的“新四軍”

3、創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式：

1）特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的三種模式：

案例：杭州灣花田小鎮(zhèn)、黃公望金融小鎮(zhèn)

2）明確政府和企業(yè)的定位

A）政府重點(diǎn)做四件事：

B）企業(yè)主要是做五件事

C）創(chuàng)新管理機(jī)制：

D）創(chuàng)新融資方式：

E）要引入第三方機(jī)構(gòu):

案例：夢(mèng)想小鎮(zhèn)的糧倉(cāng)三人行

4、健全領(lǐng)導(dǎo)班子：

1）、特色小鎮(zhèn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：

2）、健全領(lǐng)導(dǎo)班子三大關(guān)鍵

A）班子人選的三大特質(zhì)：

B）營(yíng)造氛圍：

浙江特色小鎮(zhèn)開展“比學(xué)趕超”活動(dòng)

C）引入智囊團(tuán)：研討解決問題

瞎子摸象、團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)

聘請(qǐng)“鎮(zhèn)長(zhǎng)”：玉皇山南基金小鎮(zhèn)的萬建華、云棲小鎮(zhèn)的王堅(jiān)

5、善用考核之棒：

寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批

優(yōu)秀、良好、合格、警告、降級(jí)

6、完善各項(xiàng)服務(wù)政策和服務(wù)活動(dòng)：

1）、政策支持：土地、稅收

A）納入重點(diǎn)項(xiàng)目、

B）土地：特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)。

C）財(cái)政扶持政策：

案例：基金小鎮(zhèn)參照寧波保稅區(qū)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)拿政策，

D）特色小鎮(zhèn)投融資鼓勵(lì)政策：

E）人才支持政策：

2）、公共服務(wù)配套：

案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn) 、蕭山信息港小鎮(zhèn)

3）、開展多種多樣的服務(wù)活動(dòng)：

如：人才招聘會(huì)、籃球賽、相親會(huì)、愛心聯(lián)盟、黨建、團(tuán)建

五、不是結(jié)束，而是開始！

劈鉛筆游戲：所有的問題困難、挫折、挑戰(zhàn)都沒你想象的那么難！

徐老師

專家介紹

浙培協(xié)特色小鎮(zhèn)研究中心 首席顧問

杭商研究會(huì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目 核心專家

杭州科協(xié)特色小鎮(zhèn)課題組 負(fù)責(zé)人

擔(dān)任多個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展顧問

浙江省企業(yè)培訓(xùn)師協(xié)會(huì) 副會(huì)長(zhǎng)

浙江大學(xué)、上海交大、清華大學(xué)客座教授

徐衡老師是最早關(guān)注并研究浙江特色小鎮(zhèn)現(xiàn)象的學(xué)者之一，多年來實(shí)地走訪了40多家浙江省級(jí)第一批、第二批特色小鎮(zhèn)，并與特色小鎮(zhèn)主管政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)銜企業(yè)家及入駐企業(yè)代表進(jìn)行深入溝通與調(diào)研，同時(shí)海外的游學(xué)考察大大豐富了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建理論體系，因其深厚的理論功底和實(shí)操能力被多家特色小鎮(zhèn)聘為發(fā)展顧問。

徐衡老師是浙江大學(xué)黨政研修班特色小鎮(zhèn)相關(guān)課題的主講專家之一。近年來，徐老師已給全國(guó)各地來浙取經(jīng)的政府領(lǐng)導(dǎo)授課數(shù)十場(chǎng)，并與他們就特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)行研討與交流，應(yīng)邀到多地參與特色小鎮(zhèn)的前期規(guī)劃。

近期授課的黨政單位主要有：

廣東佛山政協(xié)班、江西定南干部班、江蘇宜興正職領(lǐng)導(dǎo)班、江蘇徐州干部能力提升班、浙江安吉領(lǐng)導(dǎo)班 、浙江景寧青干班、云南文山辦公室系統(tǒng)干部班、湖南湘潭人行班、廣東河源市領(lǐng)導(dǎo)干部班、浙江遂昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)新班、寧夏中衛(wèi)黨政干部執(zhí)政班、廣西欽州辦公室系統(tǒng)干部班、陜西團(tuán)干創(chuàng)新思維班、青海西寧教育局干部班、廣西南寧發(fā)改委干部提升班、安徽黃山創(chuàng)新思維班。。。。。。

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