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課程介紹

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》，部署開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出間題專項(xiàng)治理工作。

當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域還存在很多突出問題，招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、導(dǎo)致部分項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果不符合實(shí)際需求或者實(shí)施效果不佳，制約了招標(biāo)投標(biāo)制度競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能的發(fā)揮。鑒于此，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)(2022)1117號(hào))。最新《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》(T/CFLP0016-2023)已于今年5月15日施行。新規(guī)范與3月1日施行的《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》及其他招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)范一起構(gòu)筑了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)如何做好招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控，做好招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理，如何規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)全流程業(yè)務(wù)？為幫助國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員理解2023版的《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》主旨精神，掌握國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的各種采購(gòu)方式和組織形式，幫助學(xué)員理解國(guó)家有關(guān)部委對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的要求，從而營(yíng)造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。華培智采教育科技研究院遨請(qǐng)業(yè)內(nèi)資深專家，理論聯(lián)系實(shí)際授課，通過案例系統(tǒng)解讀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家發(fā)改委等部委的專項(xiàng)治理要求，幫助廣大招標(biāo)人梳理招標(biāo)采購(gòu)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為各單位厘清招標(biāo)采購(gòu)的短板弱項(xiàng)、梳理出招標(biāo)采購(gòu)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而確保廣大招標(biāo)人在開展招標(biāo)采購(gòu)工作時(shí)進(jìn)行依法合規(guī)采購(gòu)。

培訓(xùn)對(duì)象

國(guó)有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、物資采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理、基建、 紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門；招標(biāo)代理人員、評(píng)審中心、業(yè)主單位從事合同管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)部門人員；設(shè)計(jì)院、市場(chǎng)開發(fā)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；高等院校、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)人員。

課程大綱

一、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)新政解讀與招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

1.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)文）；

2.關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）；

3.《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào)文）；

4.《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》；

5.招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容與注意事項(xiàng)；

二、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》2023版主旨解讀

1.《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)流程及一般要求；

1）國(guó)有企業(yè)如何明確采購(gòu)需求、制定采購(gòu)計(jì)劃；

2）國(guó)有企業(yè)如何編制采購(gòu)文件、組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

3）國(guó)有企業(yè)如何合法合規(guī)地確定中標(biāo)(成交)人；

2.《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的組織形式和采購(gòu)方式有哪些；

1）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形分析；

2）競(jìng)價(jià)、詢比、談判、磋商采購(gòu)的適用情形及對(duì)比分析；

3）單源和多源直接采購(gòu)的適用情形；

3.國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)性采購(gòu)的區(qū)別與采購(gòu)方式適用；

三、國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理的主要內(nèi)容

1.合規(guī)管理的內(nèi)涵與實(shí)務(wù)要點(diǎn)；

2.國(guó)企采購(gòu)常見合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；

3.國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理的舉措；

4.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理制度建設(shè)的路徑；

5.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理辦法建設(shè)指引；

四、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)全過程操作實(shí)務(wù)

(一)招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備

1.采購(gòu)需求準(zhǔn)備；

2.尋源；

3.制定采購(gòu)策略；

4.確定采購(gòu)需求；

5.確定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

6.采購(gòu)方案策劃；

(二)采購(gòu)組織模式

1.集中采購(gòu)與分散采購(gòu)；

2.框架協(xié)議程序與一般采購(gòu)程序；

(三)招標(biāo)

1.招標(biāo)文件的編寫；

2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定；

3.“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)；

4.資格預(yù)審；

5.招標(biāo)文件的澄清和修改；

6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)答疑；

(五)投標(biāo)

1.投標(biāo)人與投標(biāo)資格；

2.投標(biāo)文件；

(六) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；

1.開標(biāo)與開標(biāo)異議；

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

3.資格審查；

4.符合性審查

5.澄清、說明與補(bǔ)正程序；

6.異常低價(jià)審查程序；

7.否決投標(biāo)(投標(biāo)無效)的法定情形和約定情形；

8.否決全部投標(biāo)的規(guī)則；

9.評(píng)審爭(zhēng)議解決；

10.評(píng)標(biāo)報(bào)告與中標(biāo)候選人；

11.中標(biāo)候選人公示；

12.確定中標(biāo)人規(guī)則 (評(píng)定分離制度探索)；

(七)中標(biāo)與合同

1.中標(biāo)通知書；

2.履約能力審查；

3.招標(biāo)合同的簽訂；

4.合同的履行與驗(yàn)收；

五、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)實(shí)務(wù)

1.招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)的依據(jù)與審計(jì)方案編制要點(diǎn)；

2.審計(jì)方式、審計(jì)流程及重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題解析；

3.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開評(píng)標(biāo)、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)；

4.招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

5.招標(biāo)人應(yīng)如何應(yīng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督部門/巡視組的審計(jì)監(jiān)督？

專家老師

邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、標(biāo)桿央國(guó)企代表等參與國(guó)家采購(gòu)與供應(yīng)鏈政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專家，結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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